耶伦警告美国会：明年1月中债务上限卷土重来，财政部得动用超常规手段避免违约

新年临近，美国财长耶伦看来没打算让国会议员过个好年。她正式发函警告议员，别看国会刚刚避免了联邦政府关门，开年就面对新的债务违约威胁。

美东时间12月27日周五，美国财政部官网公布，耶伦就债务上限问题，致信国会参众两院的共和党与民主党领袖。财政部公布的信函内容显示，耶伦向议员介绍，去年6月通过的法案暂时中值了债务上限生效，上限的暂停生效期截止于2025年1月1日。因此，从2025年1月2日起，债务上限就将恢复对1月1日结束时所有法定未偿还债务的限制效力。

耶伦称，预计1月2日受债务上限限制的未偿还法定债务将减少约540亿美元，那主要是由于，按照计划，与联邦医疗保险计划Medicare付款相关的联邦信托基金有一笔所持非流通证券的赎回。因此，财政部无需从1月2日就开始采取特别措施防止美国发生债务违约。

紧接着耶伦写道：“财政部目前预计，将在1月14日至1月23日之间触及新的（债务）上限，届时财政部将需要开始采取超常规措施。”

随后，在信函结尾，耶伦敦促国会采取行动应对债务上限问题，保护美国在外的信誉，以及外界给予美国的充分信任。

上周末美国国会在最后关头通过的短期支出法案给政府“续命”到了明年3月中，但相关法案并未包含债务上限内容，并未响应候任总统特朗普呼吁的提高或结束上限。耶伦本周五的信函再次提到债务上限的威胁。

上月特朗普当选美国总统后，华尔街见闻曾提到，摩根大通认为，共和党大获全胜让美国债务上限的争论降温，也降低了美国财政部一般账户（TGA）变动的不确定性。

TGA用于存放税收等政府收入和支付政府支出，通过维持适当的现金余额确保联邦政府的正常运作。在债务上限问题悬而未决的情况下，财政部通常会使用TGA中的资金和超常规措施延迟潜在的违约，TGA余额直接影响政府在达成新债务协议之前能够继续支付账单的能力，因此，它在债务上限的讨论中成为一个关键因素。

摩根大通预计，假设美国财政部今年第四季度的TGA余额为7000亿美元，并且超常规措施略有增加，那么财政部在2025年7月之前耗尽资金并面临技术性违约的可能性不大。

摩根大通认为，共和党大获全胜的选举结果可能意味着争议性讨论更少。其指出，历史上，最具争议的债务上限争论事件多发生在民主党控制白宫和共和党控制的众议院时期，例如2011年、2013年、2015年和2023年。

本文编选自“华尔街见闻”，智通财经编辑：张金亮。